Главная > Инновации >


ПРОГРАММА

формирования системы самообразования руководящих кадров органов государственного управления и иных государственных организаций



Паспорт Программы

 

Наименование

Программа формирования системы самообразования руководящих кадров органов государственного управления и иных государственных организаций

 

Государственный заказчик

 

 

Основные разработчики Программы

 

Академия управления при Президенте Республики Беларусь.

Органы государственного управления и иные государственные организации республики

Цели и задачи Программы

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

  

Создание широкомасштабной системы самообразования для руководящих кадров республики с целью осуществления их профессионального развития, развития лидерских качеств и творческих способностей, повышения результативности их деятельности в современных условиях.

 

Объединение на базе единой информационно-образовательной сети республики усилий органов государственного управления и иных государственных организаций и Академии управления при Президенте Республики Беларусь для формирования и эффективного использования кадрового потенциала республики, способного обеспечить конкурентоспособность экономики, ее инновационную направленность и социальную ориентированность.

 

Создание системы постоянной информационной поддержки в идеологической сфере с целью формирования личности руководителя с четкой гражданской и моральной позицией.

 

Внедрение квалификационного тестирования для определения профессионально-деловых и личностных качеств, оценки достигнутых знаний, умений и навыков при формировании резерва и назначении на должность.

 

Постоянный анализ эффективности системы самообразования с целью уточнения и корректировки направлений государственной образовательной политики, поиска форм и методов формирования позитивных моделей обучения в современных условиях

Ожидаемые результаты

Создание условий для непрерывного профессионального развития руководящих кадров республики.

 

Создание единой информационно-образовательной сети и адаптивной учебной среды системы самообразования.

 Обеспечение тесной связи тематики самообразования с реальными процессами экономического и политического развития страны, с развитием мирового сообщества.

Формирование и распространение электронных информационно-образовательных ресурсов по разным направлениям профессиональной деятельности руководящих кадров республики (политическому, экономическому, юридическому, социальному и т.д.).

 Обеспечение объективности и открытости процедуры отбора в резерв и назначения на руководящие должности на основе применения современных средств диагностики профессионально-деловых и личностных качеств, оценки достигнутых знаний, умений и навыков.  

 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Развитие Республики Беларусь как демократического социального правового 
государства, реализующего стратегический курс на формирование информационного 
общества, социально-ориентированной рыночной экономики, интеграции в 
мировое  сообщество, возможно только на основе активизации человеческого 
потенциала, развития  инициативы  и творческих способностей граждан, 
совершенствования их профессиональных и 
нравственно-психологических качеств.

В этой связи одной из актуальнейших задач становиться задача формирования руководителя нового инновационного типа, владеющего современными профессиональными технологиями, умениями и навыками стратегического управления, системного анализа и прогнозирования социально-экономических процессов. Кроме того, современное общество требует от каждого управленца максимального проявления интеллекта, творческих возможностей, восприимчивости к происходящим политическим, экономическим и социальным изменениям, высокой социальной мобильности и психологической устойчивости.

Переход Беларуси, как и других развитых стран мира, к информационному обществу определяется переходом от принципа "образование на всю жизнь" к принципу "образование через всю жизнь".

Подготовка, переподготовка и повышение квалификации занимают примерно 20-30% в жизненном цикле управленца. Остальные 70-80% приходятся на самообразование, которое в информационном обществе является ключевым элементом развития личности.

В настоящее время в республике нет целостной системы самообразования управленческих кадров. Настоящая Программа направлена на создание единой системы самообразования кадрового корпуса, которой должны быть охвачены все руководящие кадры государственных органов и иных государственных организаций, а также лица, включенные в резерв руководящих кадров всех уровней.

Система непрерывного образования должна базироваться на постоянном мониторинге кадрового потенциала государства. Необходимо выявлять передовые методы и технологии в управлении, приносящие высокие достижения в экономике и социальной сфере органов государственного управления, организаций и предприятий, и аккумулировать их в учебный процесс через систему самообразования.

Чтобы повысить эффективность самообразования, необходимо обеспечить централизованную поддержку этого процесса, включающую формирование и распространение информационных ресурсов по разным направлениям профессиональной деятельности, контроль самостоятельной учебной работы и оценку конечных результатов самообразования с целью определения перспектив в профессиональной деятельности. Объективные предпосылки формирования такой системы самообразования обусловливаются:

·     состоянием образовательных систем современного белорусского государства и тенденциями их развития, оказывающими комплексное воздействие на профессиональное развитие кадрового корпуса, развитие лидерских качеств и творческих способностей руководителей и специалистов;

·     недопустимостью снижения роли и системного влияния институтов государства на процессы обеспечения благоприятных условий для развития кадрового корпуса в период его профессиональной деятельности;

·     потребностью действенного влияния системы образования на формирование управленческих качеств современного руководителя, в первую очередь, на его политическое сознание с учетом изменений, происходящих в характере и содержании профессиональной деятельности;

·     потребностями в уточнении и корректировке направлений государственной образовательной политики, поиске форм и методов формирования позитивных моделей обучения в современных условиях;

·     созданием и распространением в последние годы в республике современных широкомасштабных телекоммуникационных дистанционных образовательных технологий.

С учетом главных задач, сформулированных в Положении об организации работы с руководящими кадрами в системе государственных органов и иных государственных организаций, основываясь на обозначенном подходе к процессу самообразования и объективных предпосылках его обеспечения необходимо создать целостную систему самообразования.

Настоящая Программа ориентирована на развитие новой образовательной парадигмы широкомасштабной подготовки руководящих кадров на базе интеграции образовательного потенциала, информирования, непрерывного самообразовании и осознанной личностной мотивации.

Реализация Программы предполагает также широкое использование процедуру квалификационного тестирования, основанной на применении современных средств диагностики профессионально-деловых и личностных качеств, оценки достигнутых знаний, умений и навыков при формировании резерва, назначении на должность, конкурсных отборах.

Комплексное решение обозначенных проблем возможно при условии координации усилий и ответственного образовательно-информационного взаимодействия всех заинтересованных субъектов.


 

2. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ

Настоящая Программа направлена на совершенствование системы подготовки руководящих кадров путем создания инновационной широкомасштабной системы непрерывного самообразования руководящих кадров с четкой гражданской и моральной позицией с целью повышения эффективности их деятельности в условиях современной политической системы. Реализация Программы предполагает выработку соответствующих научных подходов, методик, организационных мероприятий и учебно-методических разработок. В результате выполнения Программы будут разработаны образовательные программы, учебно-методические материалы и электронные учебные комплексы, создана необходимая для процесса широкомасштабного самообразования адаптивная учебная среда, сформированы эффективные механизмы отбора и выдвижения в резерв руководящих кадров органов государственного управления и иных государственных организаций.

Мероприятия Программы направлены на:

·     создание адекватных новым условиям форм и методов административного регулирования, способствующих широкому распространению самообразования;

·     широкое привлечение местных исполнительных и распорядительных органов к процессам самообразования;

·     обеспечение тесной связи тематики самообразования с реальными процессами экономического и политического развития страны, с развитием мирового сообщества;

·     обеспечение объективности и открытости процедуры назначения на руководящие должности на основе применения современных средств диагностики профессионально-деловых и личностных качеств, оценки достигнутых знаний, умений и навыков;

·     формирование и развитие общедоступной информационной базы по теории и практике политических отношений, организации идеологической работы, развитию политической грамотности.

Программа самообразования, в первую очередь, рассчитана на руководителей и сотрудников органов государственного управления г. Минска, руководящего состава государственных организаций и руководителей их структурных подразделений, от уровня профессиональной грамотности которых во многом зависит эффективность целенаправленного формирования у всех членов трудовых коллективов гражданских качеств, усвоение демократических норм и правил общественной жизни.

Кроме того, непрерывное самообразование руководителей среднего звена позволит постоянно обеспечивать на должном уровне идеологическую подготовку резерва директорского корпуса.

Программа базируется на прошедших апробацию результатах научной и инновационной деятельности Академии управления при Президенте Республики Беларусь, включая следующие разработки:

·     комплексные исследования в сфере современных компьютерных и телекоммуникационных образовательных технологий;

·     методологию и систему дистанционного обучения руководителей и специалистов органов государственного управления и организаций республики;

·     систему обеспечения квалификационной оценки в форме тестирования для лиц, впервые поступающих на государственную службу;

·     систему широкомасштабной идеологической поддержки организаций социальной сферы (прежде всего, учреждений образования) и органов государственного управления;

·     систему квалификационной оценки руководящих кадров, их резерва и специалистов.

Исходя из обозначенных целей и задач в области самообразования, в Программе определены следующие основные направления:

1)  формирование методологических и организационно-управленческих основ непрерывного широкомасштабного  самообразования кадрового корпуса республики;

2)  разработка профессиональных образовательных программ и учебно-методических комплексов (УМК) с целью организации подготовки руководящих кадров по программам самообразования;

3)  создание адаптивной учебной среды для широкомасштабного внедрения системы самообразования на основе программно-технических средств и телекоммуникационных технологий Академии управления;

4)  подготовка руководителей и сотрудников органов государственного управления г. Минска, руководящего состава государственных организаций и руководителей их структурных подразделений по программам самообразования;

5)  создание и внедрение эффективного механизма отбора и выдвижения в резерв руководящих кадров руководителей и сотрудников органов государственного управления г. Минска, руководящего состава государственных организаций и руководителей их структурных подразделений с учетом достигнутых результатов в системе самообразования.

 

3. ХАРАКТЕРИСТИКА ОСНОВНЫХ НАПРАВЛЕНИЙ ПРОГРАММЫ

3.1 Формирование методологических и организационно-управленческих основ непрерывного широкомасштабного самообразования кадрового корпуса республики.

Основной задачей, реализуемой в рамках данного направления Программы, является формирование методологических основ и условий для организации системы самообразования, включая:

·       разработку Положения об организации широкомасштабной системы непрерывного самообразования кадрового корпуса республики;

·       разработку профессиональных образовательных программ системы самообразования;

·       разработку Положения о назначения на должности и выдвижении в резерв руководящих кадров органов государственного управления и иных государственных организаций с учетом достигнутых результатов в системе самообразования.

3.2 Разработка профессиональных образовательных программ и учебно-методических комплексов с целью организации подготовки руководящих кадров по программам самообразования.

Создаваемая система самообразования направлена на формирование нового поколения кадрового корпуса, высоко профессионального, владеющего «социальной инженерией» ‑ технологиями управленческих решений, которые способны минимизировать социальную цену реформ. Руководители всех уровней органов государственного управления и иных организаций – прежде всего граждане и патриоты своей страны. Поэтому система самообразования должна быть направлена на воспитание гражданина, формирование внутреннего мира человека, его идеологических целей, ценностей и убеждений. А это – основа, как настоящего, так и будущего руководителя.

С учетом этого учебно-методические разработки и профессиональные образовательные программы должны быть направлены на формирование системы знаний и умений, которые должны быть получены руководящими кадрами в системе самообразования. Это предполагает наличие общих типологий задач и их классификацию по разным критериям применительно к обучению. Типологии являются необходимым средством упорядочения и направления конкретной работы по определению состава знаний и умений на любом уровне. Они должны обеспечивать полноту и целостность конечного результата – набора конкретных знаний и умений для эффективного их использования в профессиональной деятельности руководящих кадров.

Основой образовательной системы для широкомасштабного внедрения системы самообразования является высококачественная и высокотехнологичная информационно-образовательная среда, отвечающая современным требованиям открытого образования. Использование новейших информационных технологий в области образования должно способствовать решению педагогических задач, которые сложно или невозможно решать традиционными методами в данном конкретном случае.

Перечни электронных учебных материалов и программно-методических комплексов должны формироваться на основе:

·       приоритетного обеспечения образовательными программами наиболее эффективных направлений в системе самообразования;

·       анализа особенностей назначения, формирования содержания и специфики программы самообразования;

·       учета востребованности образовательных программ в органах государственного управления и иных государственных организациях республики.

В этом разделе Программы должны быть разработаны требования к составу базовых дисциплин системы самообразования, созданию электронных библиотек как средства накопления и распространения УМК и других информационных и методических ресурсов. Благодаря интенсивно развивающейся сетевой инфраструктуре эти ресурсы должны становиться потенциально доступными пользователям и открывать неограниченные перспективы расширения аудитории обучающихся.

3.3 Создание адаптивной учебной среды для широкомасштабного внедрения системы самообразования на основе программно-технических средств и телекоммуникационных технологий Академии управления.

В настоящее время программно-технические средства и телекоммуникационные технологии Академии управления используются для подготовки, переподготовки и повышения квалификации студентов и слушателей. Их адаптация в рамках Программы должна быть направлена на индивидуализацию учебных программ самоподготовки, различные технологические среды обучения (индивидуальные компьютеры, локальные сети, коллективные компьютерные классы, Интернет и Интранет сети и т.д.), совмещение образовательных и информационных потоков, что в рамках одной системы обеспечит значительное повышение ее эффективности.

3.4 Подготовка руководителей и сотрудников органов государственного управления, руководящего состава государственных организаций и руководителей их структурных подразделений по программам самообразования.

Подготовка руководителей и сотрудников органов государственного управления г. Минска, руководящего состава государственных организаций и руководителей их структурных подразделений по программам самообразования должна базироваться на принципах открытого образования, всемерно и максимально использующего информационные и педагогические технологии дистанционного обучения – технологии, которые позволяют не только реализовать широкомасштабную подготовку кадрового состава, но и обеспечивают возможность непрерывного, гибкого, модульного и опережающего обучения.

Одним из основных принципов открытого образования является управление знаниями, а информационные образовательные технологии обеспечивают формализацию создания знаний, их распространение и проверку усвоения.

Методика обучения в системе открытого образования строится на принципах распределенного учебного процесса и управляемой самостоятельной учебной работы обучающихся. Самостоятельная учебная работа осуществляется в соответствии с тремя уровнями воспроизведения творческих процессов в деятельности: репродуктивным (тренировочным), реконструктивным и творческим, поисковым. Управление учебной работой в рамках технологии дистанционного обучения осуществляется опосредованно, через созданные электронные учебно-методические комплексы и многофункциональную систему тестирования. Каждый учебно-методический комплекс должен включать:

·       учебно-методические материалы (учебно-тематические планы и рабочие программы по каждой дисциплине, накапливаемые в течение всего периода обучения, графики самоподготовки, графики проведения контрольных мероприятий);

·       непосредственно учебные материалы: электронные УМК (курс лекций, деловые игры, тесты, аудиолекции, практические работы).

В распоряжение обучающихся должна предоставляться электронная постоянно обновляющаяся библиотека, необходимая для реализации творческого уровня учебной деятельности.

К числу условий, обеспечивающих успешность самостоятельной работы относятся мотивированность учебных заданий, четкость постановки познавательных задач, алгоритмизация методов выполнения учебной работы, знание и владение обучающимися способов ее выполнения, строгая фиксация форм отчетности, объемов работы и сроков ее представления, определение видов консультационной поддержки (консультации установочные, тематические, проблемные), критерии оценки.

Электронные УМК в системе открытого образования должны строиться на основе международного IMS (IMS Global Learning Consortium, IncIMS) образовательного стандарта, который объединяет мировые достижения передовых разработок в дистанционном обучении.

3.5 Создание и внедрение механизма назначения на должности и выдвижения в резерв руководящих кадров руководителей и сотрудников органов государственного управления, руководящего состава государственных организаций и руководителей их структурных подразделений по достигнутым результатам в системе самообразования.

В настоящем разделе Программы должны быть разработаны механизмы и критерии отбора и выдвижения на вышестоящие должности и в резерв руководящих кадров органов государственного управления и иных государственных организаций лиц, достигших высоких результатов в системе самообразования, показавших себя высокообразованными профессионалами, где под высокой образованностью и профессионализмом понимается также серьезная идеологическая подготовка.

Используемые критерии отбора должны базироваться на применении современных средств диагностики профессионально-деловых и личностных качеств, оценки достигнутых знаний, умений и навыков.

Сам механизм отбора и выдвижения должен быть открытым, чтобы каждый понимал, что результаты, достигнутые в системе самообразования, могут послужить основой для выдвижения в резерв руководящих кадров и назначения на руководящую должность.

 

4. ПРИНЦИПЫ И МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

Программа носит целевой, комплексный характер и представляет собой систему мер, направленных на дальнейшее развитие управленческой культуры руководящих кадров республики.

Реализация Программы проводится в соответствии с Планом мероприятий, осуществляемым в соответствии с основными направлениями и задачами Программы. С целью максимально эффективного использования возможностей комплексного подхода для целевого решения конкретных проблем в ходе реализации программы из мероприятий, входящих в различные разделы программы, могут формироваться комплексные акции и подпрограммы, не требующие дополнительного бюджетного финансирования и специального утверждения.

Осуществление Программы по подготовке руководящих кадров в системе самообразования должно дать следующие результаты:

·       существенное повышение роли и системного влияния институтов государства на процессы обеспечения благоприятных условий для формирования профессиональных качеств кадрового корпуса в период его профессиональной деятельности;

·       формирование политического сознания, соответствующего потребностям становления правового социального государства и обеспечение политической стабильности в обществе;

·       выдвижение в резерв руководящих кадров и назначение на руководящие должности на основе применения современных средств диагностики профессионально-деловых и личностных качеств, оценки достигнутых знаний, умений и навыков;

·       значительное повышение уровня информированности в органах государственного управления и иных государственных организациях республики по вопросам, связанным с организацией управленческой деятельности.

 

ПЛАН

мероприятий по реализации Программы формирования системы самообразования руководящих кадров органов государственного управления и иных государственных организаций

 

№ п.п.

Наименование мероприятия

Ответственные исполнители

Примечания

 
 
 

1 этап (2009 г.)

 

1.1

Разработать и утвердить Положение об организации системы непрерывного и широкомасштабного самообразования кадрового корпуса республики

 

 

 

 

1.2

Разработать и утвердить профессиональные образовательные программы системы самообразования кадрового корпуса республики

 

 

 

 

1.3

Разработать и сформировать электронные учебно-методические комплексы в соответствии с утвержденными профессиональными образовательными программами системы самообразования (п. 1.2)

 

 

 

1.4

Провести семинары с руководителями органов государственного управления и иных государственных организаций по вопросам организации системы самообразования

 

 

 

1.5

Разработать методические рекомендации для органов государственного управления и иных государственных организаций по системе самообразования

 

 

 

1.6

Разработать и утвердить Положение о назначении на должности и выдвижении в резерв руководящих кадров органов государственного управления и иных государственных организаций с учетом достигнутых результатов в системе самообразования

 

 

 

1.7.

Утвердить график подготовки специалистов органов государственного управления и иных государственных организаций по вопросам установки и инсталляции клиентских комплексов системы самообразования

 

 

 

1.8

Провести подготовку специалистов органов государственного управления и иных государственных организаций г. Минска по вопросам установки и инсталляции клиентских комплексов системы самообразования

 

 

 

1.9

Заключить договора на информационно-образовательную поддержку самообразования специалистов и управленческих кадров органов государственного управления и иных государственных организаций

 

 

 

1.10

Провести в органах государственного управления и иных государственных организациях республики установку и инсталляцию клиентских комплексов системы самообразования.

 

 

 

 

1.11

Провести опытную эксплуатацию системы самообразования республики

.

 

 

 

2-й этап (2010 - 2012г.г.)

 

2.1

Обеспечить постоянную информационно-образовательную поддержку системы непрерывного самообразования в соответствии с подписанными договорами

 

 

 

2.2

Обеспечить постоянное проведение квалификационной оценки руководителей и сотрудников органов государственного управления, руководящего состава государственных организаций и руководителей их структурных подразделений по результатам самообразования

 

 

 

2.3

Обеспечить организацию и проведение выдвижения на вышестоящие должности и в резерв руководящих кадров сотрудников и управленческих кадров по результатам квалификационной оценки

 

 

 

2.4

Провести анализ эффективности программы самообразования и квалификационной оценки

 

 

 

2.5

Провести уточнения и дополнения Программы по результатам эксплуатации системы самообразования и проведенного анализа ее результативности с целью ее дальнейшего развития

 

 

 

2.6

Утвердить Программу самообразования руководящих кадров органов государственного управления и иных государственных организаций республики на последующие годы

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Использование материалов разрешено с обязательной активной ссылкой на ресурс

vivakadry.com, 2011